“一個專門窗口，一次性辦結，我的經營部從‘個體’升級為企業，并保留了原來的字號和信用代碼?，F在，我們可以參與項目投標了?！比涨?，在淮安經濟技術開發區政務服務大廳，豐德建材經營部經理戚先生拿著新辦好的營業執照，激動地說。

據介紹，由于資質優良，豐德建材被作為淮安經開區個體工商戶分型分類培育的重點對象之一，成為該區深化“個轉企”改革、以精準性便利化服務助力市場主體提檔升級的首批受益者。

近年來，淮安經開區圍繞打造“四最”營商環境，持續深化行政審批制度改革，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。2023年，淮安經開區在全市首推證照聯銷“1+N”工作機制、“竣工即領證一件事”改革，“青年服務一件事”改革更是作為“淮安經驗”在全省加快推進“一件事一次辦”現場會上推介，改革事項的創新舉措在全市乃至全省具有較大影響力。今年，該區以“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，創新開展“五辦”服務，厚植營商沃土。

數字賦能“云上辦”

經過反復調試、試運行，日前，“蘇服辦”App淮安經濟技術開發區旗艦店全新升級上線。該旗艦店將淮安經開區政務服務事項辦理環節由“線下”搬到“線上”，通過合理布局旗艦店界面、優化服務分類，著力打造便利化政務服務，實現申請材料線上流轉，辦事“不見面、零跑腿”，有效提升企業群眾辦事便捷度。

“在信息化時代，與互聯網有機融合、深度融合，深化‘不見面審批’是我們改革的主要方向?！被窗步涢_區行政審批局黨組書記、局長蔣洪濤表示，今年，該區將持續聚焦企業群眾辦事需求，注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，推動線上線下融合發展，推進辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，強力構建便捷、高效的政務服務環境。線下不斷深化“區街通辦”機制改革，進一步建設政務服務受理網點，讓政務服務事權下放、服務下沉；線上積極探索“淮上通辦”“省內通辦”“跨省通辦”，推動各級政務服務系統全面應用“蘇服碼”“蘇服辦”，為企業群眾“掌上辦”“網上辦”提供更多便利。

專業服務“提速辦”

“從項目簽約到開工，從基礎開挖到施工建設，專班幫辦人員態度好、效率高，推動項目‘五證聯發’，真心為他們點贊?！比涨?，江蘇瑞璞智能制造科技有限公司項目負責人程鋒說。

程鋒介紹，早在項目簽約期間，淮安經開區就專門為企業提供“十個一”下沉代辦服務，排定項目推進計劃，每個節點主動幫辦，把堵點思考在先，把難題解決在前；在項目推進中，安排專人每周到項目一線，把握工程進度，著力協調解決突發問題。目前，項目一號廠房已正式投產。

淮安經開區將“用戶思維”貫穿企業服務全過程，堅持以專業化幫辦代辦作為推進項目提速增效的重要抓手，實施“專班+專員”幫辦機制，緊盯項目策劃生成和審批服務中的關鍵環節，推行全程導辦、免費領辦、授權代辦、按需幫辦，跟蹤解決各類難題，為項目提供幫辦代辦專人專業服務，全程代辦各項手續、辦理相關事項，為企業節省人力、節約成本、提高效率。

真招實策“精準辦”

聚焦群眾辦理高頻事項，淮安經開區持續深化證照聯辦便利化改革，在全市首推證照聯銷“1+N”工作機制基礎上，今年堅持以企業需求為導向，在全市率先實施個體工商戶分型分類培育和精準幫扶工作，根據個體工商戶的成立時間、經營規模、從業人數等因素開展“全量分型”，將符合分型條件的劃分為“生存型”“成長型”和“發展型”三型，實施差異化、精準化培育，鼓勵、支持、引導個體經濟持續健康發展，助力市場主體梯度成長。

同時，根據區域經濟發展特點，該區有針對性地出臺幫扶培育方案和政策，完善入庫、出庫機制，并形成負面清單，以更實舉措激發市場主體活力，持續增強市場主體的體驗感。

項目審批“極簡辦”

“一份材料、一窗受理，項目審批簡單多了?！比涨?，在辦結建設工程規劃許可證審批事項手續后，江蘇麗泰包裝有限公司負責人謝正中表示，營業執照、備案證、法人身份信息等材料都由系統自動獲取，申報手續簡單方便。

今年以來，立足項目全生命周期，淮安經開區在重大項目規劃選址、項目審批等環節開辟“行政審批綠色通道”，根據項目類型和需求開展個性化的“聯合驗收”服務，量身定制“一企一策”聯合驗收方案，明確驗收階段的審批事項、審批部門。以天合光能為例，淮安經開區根據項目設計的28個單體，做到“來一個審一個”實時服務，梯次推進方案制定、申報審批等，讓“大體量”企業輕裝上陣、快速推進。

群眾關切“滿意辦”

“群眾滿不滿意”是衡量工作實績的重要標尺。圍繞企業群眾關切問題，淮安經開區加強政務服務全流程閉環管理，完善“評價+反饋”機制，力爭通過“辦成一件事”實現“解決一類事”。

龍馬修理有限公司需要增加營業執照經營范圍，經辦人員李先生希望有專業人員一對一指導。對此，淮安經開區轉變傳統“等待被動受理”的工作模式，建立黨員志愿者隊伍，推行點對點指導，主動引導服務，將幫辦代辦服務送到群眾身邊。李先生線下通過專業指導很快辦好了相關業務，并對政務服務給予“五星”好評。

為有效提升政務服務的科學決策水平，該區注重加強與辦事群眾的溝通交流，堅持拓寬評價渠道、提升數據質量、強化差評整改，不斷改進政務服務，讓企業群眾評價成為優化政務服務的不竭動力。同時，創新“1+1+N”辦不成事反映機制，聯合12345政府便民熱線、政務服務“好差評”等平臺載體，深入查找企業群眾“辦不成事”原因，協調解決企業群眾辦理政務事項的疑難事項，推動辦事流程再優化、辦事服務再提速，加快“訴接速辦”向“未訴先辦”轉變，實現從“能辦”到“好辦”的躍遷。

■融媒體記者 杭衛東 唐筱葳，通 訊 員 陳向瑾